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除了选举 台湾还剩什么

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中山大学国际关系学院副研究员王正28日在台湾“中时电子报”发表评论文章指出,台湾媒体版面常年充斥选举议题,几乎无人讨论如何治理与发展台湾,在这种简单低级的“选举式民主”中,党派所谋求的皆是自身政党利益,而非为民众谋福祉。

近日台湾媒体版面充斥着郭柯王会否结盟、郭王会否脱党参选、韩国瑜如何应对黑韩产业链和郭王可能脱党的挑战,而将时间倒退几个月,从今年年初到年中近半年时间,社会舆论不断关注的是国民党和民进党的初选竞争,蔡英文如何各种“捡到枪”使民调反转。如果再将时间倒退回到去年,“九合一”地方选举的新闻则是贯穿着全年的媒体焦点。至于政论节目上讨论的尽是选举和政治斗争,几乎无人讨论如何更好治理与发展台湾的经济社会。

台湾从开放民选以来实现了3度政党轮替,但曾经的经济奇迹和亚洲四小龙的荣耀早已不再,GDP曾经占整个大陆的45%,如今已下降至低于4.5%。 

许多台湾人对大陆总有一种特殊的优越感,但是当看到大陆的高速发展时,只能弱弱地说一句“我们有民主”、“我们有选举”。然而当台湾从过去几乎每年都有选举到现在两年一次选举,每次选举完就是继续准备应付下一次的选举,试问除了选举之外到底还剩什么? 

如果将眼光放大到世界范围,从2006年以来全球进入民主衰退的浪潮,多少亚非拉发展中国家引进了西方政党竞争制度和选举民主后,从执政党与在野反对党之间的二元对立斗争便一直循环不已,政治混乱不稳直接导致社会矛盾激化、经济发展低落,更严重者甚至导致民族内战和宗教冲突。从菲律宾、缅甸和泰国,到中东的叙利亚、伊拉克,再到非洲的埃及、利比亚、突尼斯,乃至东欧的乌克兰,无一不是在西方强势输入选举式民主后走向内耗与衰败。就连世界最大的选举式民主国家印度,火车交通建设缓慢、城市乡村卫生落后、电力供应频繁中断,完全无法和中国大陆相比。 

除了发展中国家之外,即便是在美国、英国、欧洲等老牌发达民主国家,也大量出现民粹主义、治理失能、信任赤字和政治衰败的困境。美国选出了一个狂妄自大、主张白人种族至上、四处挥舞贸易保护主义的特朗普,英国公投脱欧至今骑虎难下、进退失据、社会撕裂,法国黄背心运动带来的街头暴动连续多月周周上演。

政治学者福山曾主张选举式民主是人类最好的制度,但是在经历了过去十多年的民主衰退浪潮以及新兴民粹主义的冲击,福山痛心地将以美国为代表的选举式民主称为“否决政体”,在这种政体中布满了否决机制,在野党对执政党几乎是为反对而反对,即便是一般公共政策的渐进调适都困难重重,而重大政策的制定和改变则是难上加难,更遑论对经济社会各方面开展中长期的规划。

治理成效是检验政治制度优劣的唯一标准,福山在经过多年反思后在其新作《政治秩序的起源》中提出民主要能实现良治的三大前提,分别是强大的政府治理效能、法治以及问责制,其关键是如何选贤与能、避免内耗、长远谋划,而这些都不是多党和两党竞争体制所能实现,因为在这种政体下不论执政党还是反对党所谋求的皆是自身政党和阶级的利益,而非为全民谋福祉。 

有鉴于此,人类需要告别简单低级的“选举式民主”,走向新型的一种强调分配正义、审议协商和选贤与能的“公义式民主”,而其雏型已在中国大陆浮现。

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